指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外的能源、交通、水利、采礦、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。

在通常的場(chǎng)地條件和平均的工藝、設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）主體和配套工程所需占用的額定土地面積。

政府為合理配置建設(shè)用地、調(diào)節(jié)建設(shè)用地權(quán)屬和建設(shè)用地配置中發(fā)生的各種關(guān)系，而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程措施的總稱(chēng)。

政府根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查，依法給予或不給予相對(duì)人使用土地進(jìn)行建設(shè)的權(quán)利的行政行為。