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（一）意外的成功或失敗（二）不協(xié)調(diào)因素的出現(xiàn)（三）人口結(jié)構(gòu)的變化（四）消費(fèi)觀念和偏好的轉(zhuǎn)變（五）新知識(shí)、新技術(shù)的誕生
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特點(diǎn)：雙重職權(quán)關(guān)系
優(yōu)點(diǎn)：機(jī)動(dòng)靈活
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信息發(fā)送，信息傳遞，信息接收，噪聲，反饋
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