問答題第一代管理理論包括哪些理論，重點(diǎn)解決什么問題？

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1.問答題美國的政府關(guān)門危機(jī)  2013年10月1日，聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門。美國政府70萬雇員被迫回家無薪休假；公園、政府部門紛紛閉門謝客；政府預(yù)算支持的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大量停擺；總統(tǒng)出訪亞太的重大外事活動(dòng)也因此告吹。  關(guān)門的原因：因?yàn)檎A(yù)算沒通過，政府沒錢了。按照美國憲法，政府財(cái)政預(yù)算需要得到國會(huì)參議院和眾議院批準(zhǔn)方能生效。10月1日是美國政府新一財(cái)政年度的開始，由于由民主黨把持的參議院和由共和黨控制的眾議院存在分歧，導(dǎo)致支持政府運(yùn)作的新年財(cái)政預(yù)算案沒能通過，政府就拿不到辦公經(jīng)費(fèi)，部分部門只能暫時(shí)關(guān)門。  造成本次美國兩黨分歧無法彌合的關(guān)鍵原因在于即將全面推行的奧巴馬美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案。同時(shí)美國各州的健保交易所也將開張，該交易所是美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革法法案中擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面的核心舉措，旨在為沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的美國人提供政府補(bǔ)貼的醫(yī)保產(chǎn)品。  2013年9月20日開始至30日晚間，在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢(shì)力的強(qiáng)烈要求下，國會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納至少三次提出不同版本的臨時(shí)撥款議案，這些議案都與阻撓奧巴馬力推的美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革實(shí)施內(nèi)容相捆綁，但都沒有得到民主黨掌握的參議院的通過，最終導(dǎo)致聯(lián)邦政府預(yù)算至今沒有著落。2013年10月1日，美國聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門。用布坎南的公共選擇理論分析美國政府的關(guān)門危機(jī)？
2.問答題美國聯(lián)合郵包服務(wù)公司的管理方式 美國聯(lián)合郵包服務(wù)公司（UPS）是一家大型郵包服務(wù)公司，它雇傭了15萬員工，平均每天將900萬個(gè)包裹發(fā)送到全國各地和l80個(gè)國家。為了實(shí)現(xiàn)他們的宗旨，“在郵運(yùn)業(yè)中辦理最快捷的運(yùn)送”，該公司的管理當(dāng)局系統(tǒng)地培訓(xùn)他們的員工，使他們以盡可能高的效率從事工作。讓我們以送貨司機(jī)的工作為例，介紹一下他們的管理風(fēng)格。  公司的工業(yè)工程師們對(duì)每一位司機(jī)的行駛路線都進(jìn)行了時(shí)間研究，并對(duì)每種送貨、暫停和取貨活動(dòng)都設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)。這些工程師們記錄了紅燈、通行、按門鈴、穿過院子、上樓梯、中間休息喝咖啡的時(shí)間，甚至上廁所的時(shí)間，將這些數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)中，從而給出每一位司機(jī)每天中工作的詳細(xì)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。  為了完成每天取送l30件包裹的目標(biāo)，司機(jī)們必須嚴(yán)格遵循工程師設(shè)定的程序。當(dāng)他們接近發(fā)送站時(shí)，他們松開安全帶，按喇叭，關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)，拉起緊急制動(dòng)，把變速器推到1檔上。為送貨完畢的啟動(dòng)離開作好準(zhǔn)備，這一系列動(dòng)作嚴(yán)絲合縫。然后，司機(jī)從駕駛室出溜到地面上，右臂夾著文件夾，左手拿著包裹，右手拿著車鑰匙。他們看一眼包裹上的地址把它記在腦子里，然后以每秒鐘3英尺的速度快步走到顧客的門前，先敲一下門以免浪費(fèi)時(shí)間找門鈴。送貨完畢后，他們?cè)诨氐娇ㄜ嚿系穆吠局型瓿傻卿浌ぷ鳌?#8194; 生產(chǎn)率專家公認(rèn)，UPS是世界上效率最高的公司之一。舉例來說吧，美國聯(lián)邦捷運(yùn)公司平均每人每天不過取送80件包裹，而UPS卻是l30件。在提高效率方面的不懈努力，看來對(duì)UPS的凈利潤產(chǎn)生了積極的影響。人們普通認(rèn)為它是一家獲利豐厚的公司，公司員工收入也是同行業(yè)中最高的。結(jié)合所學(xué)管理理論對(duì)上述管理行為作出評(píng)價(jià)？