是國家財政的收支計劃，是以收支平衡表形式表現的、具有法律地位的文件，是國家財政實現計劃管理的工具。
財政收入大于財政支出。
在中央與地方政府之間以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和預算管理職權的一項根本制度。
