在中央與地方政府之間以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和預(yù)算管理職權(quán)的一項根本制度。
1、彌補財政赤字; 2、調(diào)控國民經(jīng)濟運行; 3、為公眾提供方便的投資手段。