縣政府希望通過這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。考慮到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，有效凋動(dòng)基層計(jì)劃生育工作人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30％。
這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問題仍很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購買到了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。
當(dāng)然，這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟?；另一方面也是由于一些基層干部把超?jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至還對超生予以案中鼓勵(lì)。

某區(qū)政府準(zhǔn)備新建一個(gè)區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)中心。在就文化藝術(shù)活動(dòng)中心選址問題上進(jìn)行討論時(shí)，分管文化工作的副區(qū)長老王首先發(fā)言。他從該區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃出發(fā)，提出地址選在離鬧市區(qū)有一段距離的A地比較理想，因?yàn)閹讉€(gè)新型的住宅小區(qū)將在這里建設(shè)起來，幾年后這里將成為新的鬧市區(qū)，而且這里也是該區(qū)今后基本建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。其他與會(huì)者都表示贊同，覺得王副區(qū)長的方案很好。
就在大家準(zhǔn)備散會(huì)時(shí)，區(qū)文化局長老張?zhí)岢隽瞬煌囊庖?，他認(rèn)為活動(dòng)中心地址選在鬧市區(qū)附近的B處更合適，因?yàn)檫@一帶人口密集，能夠照顧到絕大多數(shù)居民來中心參加活動(dòng)，從而使文化中心在建立之處就能充分發(fā)揮效用，有效滿足廣大居民對文化生活的需求。
張局長和王局長意見的分歧，使方案的討論終于有了不同的聲音。一部分與會(huì)者開始轉(zhuǎn)變看法，認(rèn)為老張的意見也言之有理。兩種意見的分歧使會(huì)議陷入僵局，代表們一個(gè)個(gè)表情嚴(yán)肅，會(huì)議氣氛一時(shí)顯得很沉悶。
根據(jù)上述案例回答：