縣政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。考慮到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性,為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問題,有效凋動(dòng)基層計(jì)劃生育工作人員的工作熱情,該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定,即罰款所得,村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。
這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后,縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn),根本沒有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo),超生問題仍很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎,有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得,交了罰款就等于購(gòu)買到了計(jì)劃外生育的指標(biāo),就具有了合理合法的權(quán)利,不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。
當(dāng)然,這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟?;另一方面也是由于一些基層干部把超?jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑,為了多來(lái)錢,對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼,有的甚至還對(duì)超生予以案中鼓勵(lì)。
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