王某是江蘇省A市（地級(jí)市）某燈具市場(chǎng)內(nèi)專門經(jīng)營(yíng)開(kāi)關(guān)、燈具的個(gè)體工商戶。自2009年8月1日辦理稅務(wù)登記手續(xù)以來(lái)，一直按稅務(wù)部門核定的稅額（每月1500元）申報(bào)繳納增值稅。
2013年年底，燈具市場(chǎng)決定進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)布局調(diào)整，并從2014年1月1日至3月31日進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)一裝修。在裝修期間，所有業(yè)主搬出燈具市場(chǎng)的大樓。2013年12月王某向主管國(guó)稅三分局辦理了停業(yè)登記，停業(yè)期為2014年1月1日至3月31日。2014年3月12日，三分局接群眾舉報(bào)，反映王某自辦理停業(yè)登記以來(lái)，一直在另一建材市場(chǎng)銷售開(kāi)關(guān)、燈具。2014年3月16日，三分局稅收管理員林楓到建材市場(chǎng)巡查，確認(rèn)王某確實(shí)在經(jīng)營(yíng)。3月17日三分局向王某下發(fā)催繳通知書(shū)，催促其繳納2014年1~2月核定征收的增值稅3000元。3月22日，見(jiàn)王某未來(lái)申報(bào)繳納3000元稅款，經(jīng)三分局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，三分局扣押了王濤的部分燈具，3月25日委托本市某商業(yè)企業(yè)代為銷售，4月5日，商業(yè)企業(yè)將全部代售收入4000元交給三分局。4月9日三分局辦理了稅款、滯納金的入庫(kù)手續(xù)，并于4月15日將余款退還王某。
王某不服三分局的處理，認(rèn)為自己在停業(yè)期，雖然還在經(jīng)營(yíng)，但是經(jīng)營(yíng)收入遠(yuǎn)不如在燈具市場(chǎng)，沒(méi)有超過(guò)增值稅的起征點(diǎn)，所以才沒(méi)去申報(bào)納稅。于是于2014年4月19日向市國(guó)稅局提出行政復(fù)議的申請(qǐng)。
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