上級(jí)行對(duì)E分行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其為客戶(hù)F辦理的流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)貸款各一筆，均由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)H提供連帶責(zé)任保證。該行稱(chēng)，由于F在2007年11月之前，已經(jīng)與該行發(fā)生信貸業(yè)務(wù)關(guān)系，并一直由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，為防止貸款逾期，在相關(guān)貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸時(shí)，因找不到合適的擔(dān)保人，仍同意由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。
問(wèn)題：以上做法是否合規(guī)？為什么？

借款人A為有地方政府背景的上市企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，在銀行M有a項(xiàng)目貸款，還款來(lái)源為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，期限15年，擔(dān)保方式為土地抵押，現(xiàn)已進(jìn)入還款期，目前還款情況正常。借款人B為有地方政府背景的企業(yè)法人，主要負(fù)責(zé)為城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目籌集資金，在M銀行有b項(xiàng)目貸款（信用貸款），還款來(lái)源為財(cái)政資金，現(xiàn)已進(jìn)入還款期，目前還款情況正常。此外，M銀行正在受理2個(gè)項(xiàng)目貸款申請(qǐng)，其中項(xiàng)目c為地方水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，借款人C為有地方政府背景的企業(yè)法人，以往一直是承擔(dān)地方水利項(xiàng)目籌資與建設(shè)，該項(xiàng)目為地方人民政府規(guī)劃籌建項(xiàng)目，承諾該項(xiàng)目建設(shè)所需資金將納入地方財(cái)政預(yù)算支出。項(xiàng)目d為地方城市軌道交通項(xiàng)目，借款人D為有地方政府背景的企業(yè)法人，以往一直是承擔(dān)地方城市交通項(xiàng)目籌資與建設(shè)，該項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，項(xiàng)目所需費(fèi)用已納入財(cái)政預(yù)算管理。
問(wèn)題：
1、請(qǐng)分別指出借款人A、B、C、D是否是地方政府融資平臺(tái)？
2、請(qǐng)指出借款人A、B存量貸款屬何種貸款，應(yīng)采取如何貸款管理措施？
3、就借款人C、D貸款申請(qǐng)情況，請(qǐng)為銀行M作出信貸判斷？