借款人A為有地方政府背景的上市企業(yè)，主要經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，在銀行M有a項(xiàng)目貸款，還款來源為經(jīng)營現(xiàn)金流，期限15年，擔(dān)保方式為土地抵押，現(xiàn)已進(jìn)入還款期，目前還款情況正常。借款人B為有地方政府背景的企業(yè)法人，主要負(fù)責(zé)為城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目籌集資金，在M銀行有b項(xiàng)目貸款（信用貸款），還款來源為財(cái)政資金，現(xiàn)已進(jìn)入還款期，目前還款情況正常。此外，M銀行正在受理2個(gè)項(xiàng)目貸款申請(qǐng)，其中項(xiàng)目c為地方水庫建設(shè)項(xiàng)目，借款人C為有地方政府背景的企業(yè)法人，以往一直是承擔(dān)地方水利項(xiàng)目籌資與建設(shè)，該項(xiàng)目為地方人民政府規(guī)劃籌建項(xiàng)目，承諾該項(xiàng)目建設(shè)所需資金將納入地方財(cái)政預(yù)算支出。項(xiàng)目d為地方城市軌道交通項(xiàng)目，借款人D為有地方政府背景的企業(yè)法人，以往一直是承擔(dān)地方城市交通項(xiàng)目籌資與建設(shè)，該項(xiàng)目已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，項(xiàng)目所需費(fèi)用已納入財(cái)政預(yù)算管理。
問題：
1、請(qǐng)分別指出借款人A、B、C、D是否是地方政府融資平臺(tái)？
2、請(qǐng)指出借款人A、B存量貸款屬何種貸款，應(yīng)采取如何貸款管理措施？
3、就借款人C、D貸款申請(qǐng)情況，請(qǐng)為銀行M作出信貸判斷？

檢查發(fā)現(xiàn)，××分行2010年12月為“××區(qū)交通廳”發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款，以××區(qū)交通廳出具的承諾函代替授信方案中提出的貸款條件，未落實(shí)“辦理公路貸款收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，并取得質(zhì)押路段的《公路收費(fèi)權(quán)出質(zhì)登記證》”的貸款條件。
問題：以上案例有何不當(dāng)之處？