【案例分析題】

背景：某建設(shè)工程系外資貸款項(xiàng)目，業(yè)主與承包商按照FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，其他材料由承包商自行釆購(gòu)。
當(dāng)工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時(shí)，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項(xiàng)作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為零）10月7日至10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4天）。10月14日至10月17日因砂漿攪拌機(jī)發(fā)生故障使第一層抹灰遲開(kāi)工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4天）。為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向通知書(shū)。

應(yīng)予批準(zhǔn)的工期索賠為多少天？為什么？