即同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間往來的公文。
即下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文,根據(jù)實(shí)際工作需要,分為逐級(jí)、多級(jí)和越級(jí)行文三種方式。