建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。
是指將社會保障共性較強的項目集中起來,實行統(tǒng)一管理,而將特殊性較強的項目單列,由統(tǒng)一的社會部門分散管理。