2019年9月17日，A市稅務局稽查局通過協(xié)查系統(tǒng)收到B市稅務局協(xié)查函，要求對2018年B市某貿(mào)易公司開具給A市星光制造公司的發(fā)票進行協(xié)查。9月28日，A市稽查局決定對星光公司立案，派出由王甲和李乙組成的檢查組，到星光公司財務部門，出示稅務檢查證，下達《稅務檢查通知書（二）》，送達回證由財務負責人張甲簽收，開始發(fā)票協(xié)查。經(jīng)檢查，認定部分發(fā)票屬于虛開，10月9日稽查局通過協(xié)查系統(tǒng)進行函復。10月11日，檢查組整理案卷資料，對部分賬簿、憑證及其他資料復印取證，由企業(yè)財務人員在復印件上注明“與原件核對無誤”字樣并簽字注明日期。11月3日，由于李乙休假，于是王甲找到其他檢查人員趙丙，二人共同在稽查報告上簽字，同日檢查完畢。于11月7日將稽查報告連同有關資料提交審理部門。
11月11日審理部門通知檢查組，稽查報告中處罰建議不當，退回檢查組補正。11月16日檢查組將補正后的《稅務稽查報告》及有關資料再次提交審理部門。審理部門對《稅務稽查報告》及證據(jù)資料進行了審查，于11月22日審理完畢，提出審理意見。11月23日，審理部門制作《稅務行政處罰事項告知書》送達納稅人，并依法取得了《稅務文書送達回證》，企業(yè)于11月25日向稽查局書面提出聽證申請?；榫譀Q定在12月25日舉行聽證會，稽查局局長授權檢查組組長主持聽證會，于12月23日向該企業(yè)送達了《稅務行政處罰聽證通知書》，通知該企業(yè)于12月25日到市稽查局會議室舉行聽證會。經(jīng)雙方激烈辯論，雙方最終對偷稅認定的事實和證據(jù)的合法性、真實性無異議，但企業(yè)提出處罰過重，提出不予以稅務行政處罰的要求，稽查局未予采納。聽證會后，稽查局收取了被查企業(yè)500元聽證費用，給企業(yè)開具了《行政事業(yè)性收費票據(jù)》。
12月26日，審理部門制作《稅務稽查審理報告》《稅務稽查審理審批表》，經(jīng)稽查局長審批后制作《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》交執(zhí)行科，認定企業(yè)存在偷稅行為，少繳稅款合計100萬元，并處罰款50萬元，要求企業(yè)于30日內(nèi)補繳稅款、滯納金并繳納罰款。12月27日，兩名執(zhí)行人員，到星光公司財務部門送達《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》，企業(yè)財務負責人請假，辦稅人簽收后表示企業(yè)對處理結果不認同，將申請復議。該公司在限期內(nèi)未繳納稅款和罰款，于2020年1月10日就罰款向市稅務局申請行政復議，市稅務局認為企業(yè)未繳納稅款，不予受理。企業(yè)繳納稅款、滯納金后，繼續(xù)就罰款向市稅務局申請行政復議。市稅務局復議認為市稽查局的具體行政行為違反法定程序，決定撤銷，并責令稽查局限期重新作出具體行政行為。市稽查局履行法定程序后，作出與原《稅務行政處罰決定書》相同的處罰決定。