判斷題機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，為加強(qiáng)對(duì)某項(xiàng)工作的管理，在不違背國(guó)家法律、法規(guī)的前提下而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則稱之為制度。