通常是指有關(guān)國(guó)家立法權(quán)限的劃分和國(guó)家立法機(jī)構(gòu)設(shè)置的制度。它主要說(shuō)明中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)分別有權(quán)制定哪些規(guī)范性文件。