(一)針對性; (二)時效性; (三)導向性; (四)綜合性; (五)協(xié)調性。
(一)彌補市場失靈的需要; (二)保證旅游均衡發(fā)展的需要; (三)大力發(fā)展旅游業(yè)的需要。