(1)身份制度因素 (2)戶籍制度因素 (3)財(cái)政二元分割體因素 (4)教育體制因素 (5)社會(huì)保障和福利制度因素。
(1)匿名原則 (2)人口原則 (3)相對(duì)收入原則 (4)累退原則