問答題案情介紹：某區(qū)公安局判處所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因為受到逼供而說出實情。派出所決定對孔某拘留10日。如果孔某對拘留的處罰決定不服提出行政訴訟，但是沒有提供合適的擔保人或者保證金，公安機關(guān)是否應(yīng)當暫緩扣留決定的執(zhí)行？