問(wèn)答題M市近年來(lái)人口增長(zhǎng)很快，據(jù)M市公安局統(tǒng)計(jì)，1992年人口遷移增長(zhǎng)為4萬(wàn)余人，1993年為7萬(wàn)余人，1994年1~6月份為3.5萬(wàn)人。由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無(wú)減。1993年M市用于城市增容的支出和各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)43億多元。據(jù)測(cè)算，1994—2000年，M市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要近千億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。 基于上述背景，1994年9月8日，M市人大常委會(huì)通過(guò)了《M市征收城市容納費(fèi)條例》，規(guī)定凡是經(jīng)批準(zhǔn)遷入M事的常住人口，按每人1~10萬(wàn)元五個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)征收“城市容納費(fèi)”。該條例出臺(tái)后，引起了廣泛的爭(zhēng)議。主要來(lái)自于： 1.畢業(yè)生的反對(duì)。有人認(rèn)為，征收城市容納費(fèi)很可能對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的供需情況造成不利影響。 2.畢業(yè)生接受單位的反對(duì)。許多用人單位認(rèn)為，城市容納費(fèi)的征收必然完全限制本來(lái)就不暢通的人才流動(dòng)。 3.許多學(xué)者也持反對(duì)意見(jiàn)。他們認(rèn)為，征收城市容納費(fèi)的目標(biāo)是為了控制人口增長(zhǎng)，但從實(shí)際情況來(lái)看，人口的遷移增長(zhǎng)不能只拿戶口來(lái)衡量，大量的流動(dòng)人口和無(wú)戶口人員是人口遷移增長(zhǎng)的重要部分，要控制人口增長(zhǎng)，應(yīng)該把精力放在對(duì)于流動(dòng)人口的管理上。 在眾多的反對(duì)意見(jiàn)面前，M市政府不得不推出《容納費(fèi)征收減免試行辦法》，1995年，又進(jìn)一步推出針對(duì)高校畢業(yè)生的減免辦法。可以說(shuō)，M市以限制人口為目的的征收城市容納費(fèi)的決策受到了挫折。怎樣才能避免這些失誤？

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1.問(wèn)答題M市近年來(lái)人口增長(zhǎng)很快，據(jù)M市公安局統(tǒng)計(jì)，1992年人口遷移增長(zhǎng)為4萬(wàn)余人，1993年為7萬(wàn)余人，1994年1~6月份為3.5萬(wàn)人。由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無(wú)減。1993年M市用于城市增容的支出和各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)43億多元。據(jù)測(cè)算，1994—2000年，M市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要近千億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。 基于上述背景，1994年9月8日，M市人大常委會(huì)通過(guò)了《M市征收城市容納費(fèi)條例》，規(guī)定凡是經(jīng)批準(zhǔn)遷入M事的常住人口，按每人1~10萬(wàn)元五個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)征收“城市容納費(fèi)”。該條例出臺(tái)后，引起了廣泛的爭(zhēng)議。主要來(lái)自于： 1.畢業(yè)生的反對(duì)。有人認(rèn)為，征收城市容納費(fèi)很可能對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的供需情況造成不利影響。 2.畢業(yè)生接受單位的反對(duì)。許多用人單位認(rèn)為，城市容納費(fèi)的征收必然完全限制本來(lái)就不暢通的人才流動(dòng)。 3.許多學(xué)者也持反對(duì)意見(jiàn)。他們認(rèn)為，征收城市容納費(fèi)的目標(biāo)是為了控制人口增長(zhǎng)，但從實(shí)際情況來(lái)看，人口的遷移增長(zhǎng)不能只拿戶口來(lái)衡量，大量的流動(dòng)人口和無(wú)戶口人員是人口遷移增長(zhǎng)的重要部分，要控制人口增長(zhǎng)，應(yīng)該把精力放在對(duì)于流動(dòng)人口的管理上。 在眾多的反對(duì)意見(jiàn)面前，M市政府不得不推出《容納費(fèi)征收減免試行辦法》，1995年，又進(jìn)一步推出針對(duì)高校畢業(yè)生的減免辦法?？梢哉f(shuō)，M市以限制人口為目的的征收城市容納費(fèi)的決策受到了挫折。M事的該項(xiàng)決策為什么受挫？
2.問(wèn)答題1997年的6月，A市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)不景氣的狀況十分重視，他們決定采取緊急措施，調(diào)整該局的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有的調(diào)出，有的退居二線，新的領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)——局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)都是新調(diào)進(jìn)來(lái)的，他們都很年輕，有較高的學(xué)歷和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，工作熱情都很高。新舊領(lǐng)導(dǎo)交班時(shí)，兩位局長(zhǎng)請(qǐng)幾位前任領(lǐng)導(dǎo)全面、認(rèn)真地介紹了情況。在繼續(xù)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，局黨委就下一步工作應(yīng)該如何開(kāi)展形成了一個(gè)基本意見(jiàn)。在幾天后的中層干部大會(huì)上，局長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢地講話。他的講話得到大家的贊許。     之后，新領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始了“新官上任三把火”。     第一，他深入基層調(diào)查、了解情況，掌握第一手資料。有時(shí)他在下屬工廠一呆就是一天，和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領(lǐng)導(dǎo)要提早上班，推遲下班，檢查工人的工作情況， 但大家認(rèn)為這是不能長(zhǎng)久實(shí)行的。     第二，他從調(diào)查中了解到有些廠生產(chǎn)上不去是因?yàn)槿鄙倌承┰?，局長(zhǎng)利用自己在其他市的關(guān)系，尋找辦法。有人統(tǒng)計(jì)，僅10月份，局長(zhǎng)就出了4趟差。     第三，他最關(guān)心的十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，為了這個(gè)目標(biāo)，他常帶隊(duì)到外地考察并形容自己“睡不好覺(jué)，常吃剩飯，衣服一個(gè)月一洗”。     在年終會(huì)上，兩位副局長(zhǎng)談了對(duì)局長(zhǎng)的看法。一位說(shuō)：“我們不能很好地理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，局長(zhǎng)很少在辦公室，我們有事找他商量，常常要跟蹤追擊，可是我們哪有局長(zhǎng)的小汽車跑得快啊！”另一位說(shuō)：“局長(zhǎng)常在外考察，交待我們幫他把生產(chǎn)抓一下，可是具體抓什么，怎么抓，抓到什么程度都沒(méi)有交代，我們無(wú)從下手??！”上級(jí)把這些看法轉(zhuǎn)達(dá)給了局長(zhǎng)，局長(zhǎng)卻說(shuō)：“這兩位副局長(zhǎng)不得力。雖然他們?nèi)瞬诲e(cuò)，但缺乏干勁?！眱晌桓本珠L(zhǎng)知道局長(zhǎng)的評(píng)價(jià)后，工作上也心灰意冷了。     一年過(guò)去了，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的形式非但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而虧損了3.8億，比上年同期多0.8億。通過(guò)該案例的分析，談?wù)勀銓?duì)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的認(rèn)識(shí)。