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答案：是袁世凱政府中期仿照清代“寄信”而設置的由大總統(tǒng)政事堂和陸海軍大元帥辦事處承發(fā)其政諭、軍令的特殊下行文種。

答案：是民國時期北洋政府設置的限于由大總統(tǒng)使用的下行文種。包括大總統(tǒng)策令、大總統(tǒng)申令、大總統(tǒng)告令、大總統(tǒng)批令四個分支文種。