多項選擇題

下列（）是衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的實質要件。

A.執(zhí)法行為的內容合法
B.執(zhí)法主體合法
C.執(zhí)法行為符合法定程序和形式
D.執(zhí)法行為不能越權

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