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公共政策決定公共管理的活動(dòng)的方向和目標(biāo),而公共管理又是實(shí)施、評估、修正公共政策的重要手段。
前資本主義時(shí)期(即原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì))的公共管理職能是以政治統(tǒng)治職能為中心的。
公共管理職能的實(shí)施者是整個(gè)公共管理系統(tǒng),包括以政府機(jī)構(gòu)為核心的各類公共管理組織。
公共管理部門在履行社會(huì)職能貫徹中,構(gòu)建的社會(huì)保障體系主要包括()兩個(gè)方面。
受自由放任主義影響,西方國家的公共部門基本上起著維護(hù)社會(huì)與市場秩序的“守夜人”角色。
公共政策的多個(gè)備選方案之間需要具有互斥性,避免霍布森選擇。
政治權(quán)力是政治主體依靠一定的政治強(qiáng)制力,為達(dá)到某種目標(biāo)而在實(shí)際政治過程中體現(xiàn)出來的對于政治客體的制約能力,憑借這種制約能力,政治主體擁有對于社會(huì)價(jià)值的支配手段。
對公共權(quán)力的監(jiān)控是指包括公共管理組織內(nèi)部和外部的各種監(jiān)控主體,采取相應(yīng)的措施,對公共權(quán)力運(yùn)行的合理性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。
現(xiàn)如今,公共管理職能主體多元化與政府職能不斷強(qiáng)化趨勢是并存的。
自下而上的公共政策執(zhí)行途徑以政策制定者為出發(fā)點(diǎn),著重研究政策制定者的偏好對政策執(zhí)行效果的影響。