（1）策令作用。
（2）規(guī)范作用。
（3）宣傳作用。
（4）聯(lián)系作用。
（5）憑證作用。

（1）公文是公務管理的工具。
（2）公文是社會溝通的手段。

公文的特點，是公文區(qū)別其他文書，乃至圖書、情報、檔案等其他文獻形式的基本屬性。

是依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利、承擔義務的社會組織及其領(lǐng)導人。

（1）是由法定作者制發(fā)的。
（2）具有法定的權(quán)威性。
（3）具有現(xiàn)行效用。
（4）具有規(guī)范的體式。
（5）具有特定的處理程序。