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答案：簡稱發(fā)文。是指本機關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達本機關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對機關(guān)的文件。

答案：

指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機關(guān)、部門或單位。