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公共組織特定功能的存在與維持是其職責(zé)履行的前提。
自下而上的公共政策執(zhí)行途徑以政策制定者為出發(fā)點,著重研究政策制定者的偏好對政策執(zhí)行效果的影響。
公共管理職能的實施者是整個公共管理系統(tǒng),包括以政府機(jī)構(gòu)為核心的各類公共管理組織。
政治權(quán)力是政治主體依靠一定的政治強制力,為達(dá)到某種目標(biāo)而在實際政治過程中體現(xiàn)出來的對于政治客體的制約能力,憑借這種制約能力,政治主體擁有對于社會價值的支配手段。
對公共權(quán)力的監(jiān)控是指包括公共管理組織內(nèi)部和外部的各種監(jiān)控主體,采取相應(yīng)的措施,對公共權(quán)力運行的合理性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。
國家特許經(jīng)營的公共企業(yè)(如供水、供電、供氣等)擁有定價權(quán),并基于“用者付費”模式取得一定的收入以保證公共產(chǎn)品的有效生產(chǎn)與供應(yīng)。
前資本主義時期(即原始社會、奴隸社會、封建社會)的公共管理職能是以政治統(tǒng)治職能為中心的。
所謂公共管理的目標(biāo)是指公共部門通過自己的管理活動希望達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。
受自由放任主義影響,西方國家的公共部門基本上起著維護(hù)社會與市場秩序的“守夜人”角色。
從歷史發(fā)展來看,組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會的發(fā)展,公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能,社會公眾的民主意識逐漸增強,他們對公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。