市場經(jīng)濟規(guī)律的作用;勞動力市場不完善;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.
普遍性,重要性、長期積累性、復(fù)雜性.
完成了由濟貧時代的不確定性、臨時性到穩(wěn)定性和經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變;建立了雇員、雇主和政府責(zé)任與風(fēng)險共擔(dān)機制;是受保人的一種權(quán)利