為實現(xiàn)組織的長遠目標而采取的總計劃，是組織選擇發(fā)展方向，確定行動方針以及資源分配的綱領性文件。
具體規(guī)定了組織及其各個部門在一定時期要達到的具體成果。
組織是干什么的，應該干什么。指明組織在社會上應起的作用和所處的地位。
