跳出集權(quán)主義與分權(quán)主義在中央與地方權(quán)力分配問題上的爭論,從職能分配上尋求中央與地方關系的平衡。
強調(diào)中央政府集權(quán)和權(quán)威。
是中央控制和支配地方的主要手段之一,也稱為轉(zhuǎn)移支付制度。