多項選擇題

美國學者戴維·伊斯頓認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配，其定義內容包括（）

A.公共政策的實質是分配
B.分配的內容是價值
C.分配是面向全社會的
D.分配的行為與結果具有權威性

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