問答題為了改革和加強車輛管理工作，同時充分體現(xiàn)機動車所有人選擇號牌的個性意愿，依據(jù)《公安部關(guān)于開展啟用“二00二”式機動車號牌試點工作的通知》（公安管[2002]85號），北京、天津、杭州、深圳作為首批四個試點城市，于2002年8月12日率先啟用這種新式機動車號牌。車主可以根據(jù)自己的意愿，自由選擇英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字編排車號。個性化車牌一經(jīng)推出就受到有車族的歡迎，投放頭一周就發(fā)出了7000多份新車牌。但由于《通知》基本上沒有對車牌的編碼做出限制，于是象“CHN-001”、“USA-911”、“IBM-001”等被認(rèn)為頗具“創(chuàng)意”的號碼紛紛出爐，這引起了社會上的一片爭議。8月22日，北京2002式機動車號牌突然暫停發(fā)放。8月23日，其他三個城市也因“系統(tǒng)技術(shù)故障”暫停發(fā)放新式車牌。個性化車牌在試行十天后匆匆收場。什么是政策終結(jié)？結(jié)合本案例，分析政策終結(jié)的主要原因有哪些？