請運用聯(lián)系的觀點分析有關部門在怒江開發(fā)問題上持謹慎態(tài)度的原因。

近年來，水資源利用中的民生問題引起我國政府高度重視。為此，我國政府加強以科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹落實《水污染防治法》，規(guī)范取水許可管理，完善水資源綜合規(guī)劃，深化水價改革，加大政府投資力度，利用世界銀行貸款，推動了飲水安全、節(jié)水改造等民生水利工程建設。結合材料，運用社會存在與社會意識辯證關系原理加以分析

運用矛盾分析法的相關原理，分析說明上述材料。

材料：改革開放之初，深圳、廈門等四個經濟特區(qū)的發(fā)展是摸著石頭過河，“你們自己去搞，闖出一條血路來”（鄧小平語）。現(xiàn)在的區(qū)域發(fā)展，首先需要制定發(fā)展規(guī)劃，在反復論證基礎上才開始實施。如2004年福建省在深入學習中國特色社會主義理論體系的基礎上，提出建設海峽西岸經濟區(qū)的設想。在反復論證的基礎上，2009年國務院出臺了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》。今年初國務院批準了《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。海峽西岸經濟區(qū)建設將全面展開。請結合材料，從認識論角度分析我國區(qū)域發(fā)展中由先“闖”到反復論證制定規(guī)劃這一變化發(fā)生的原因。

“十二五”規(guī)劃的一個突出亮點是“強國”與“富民”同步部署、同步推進。一方面，“富民”以“強國”為前提，國不強則民難富；另一方面，“強國”以“富民”為目的，建設社會主義現(xiàn)代化國家是為了實現(xiàn)人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展。因此，必須立足國情，堅持將發(fā)展作為第一要務，努力實現(xiàn)科學發(fā)展，才能真正實現(xiàn)“強國”與“富民”的有機統(tǒng)一。運用所學知識，說明上述材料有哪些哲學依據。