問答題前幾年，我國煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級政府嚴格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時有發(fā)生。某市在2007年8月發(fā)生了一起嚴重的煤礦安全事故，造成了相當嚴重的后果。事發(fā)后，有關(guān)部門在對事故進行緊急善后處理的同時，啟動司法程序以追究相關(guān)直接責任人的司法責任，并對相關(guān)政府部門負責人及主管副市長分別給予了行政撤職與行政記過的處分，以追究其行政責任。
請問：這種制度的基本內(nèi)容是什么？
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（）是領(lǐng)導者履行領(lǐng)導職能所需要的法定權(quán)力。
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