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材料一:
按聯(lián)邦制發(fā)明者們的理想設(shè)計(jì),美國聯(lián)邦制是由若干個具有自治能力的政治實(shí)體(即州)在共同認(rèn)可的政治框架下結(jié)合組成的一個政治實(shí)體。各州在尊重和維護(hù)聯(lián)邦的權(quán)威和權(quán)力的前提下,共同參與聯(lián)邦政府的決策和政策實(shí)施,并在不損害聯(lián)邦利益和權(quán)力的前提下行使各自原有的政治和經(jīng)濟(jì)自治權(quán)。聯(lián)邦和州兩級政府的權(quán)力均來源于同一人民,兩級政府同時管轄同一國土和人民,但兩級政府的權(quán)力通過聯(lián)邦憲法進(jìn)行了明確的劃分,并受憲法的保護(hù)。……兩級政府不僅相互制約,也受到各自內(nèi)部分權(quán)機(jī)制的制約,沒有一級政府可以輕易侵犯人民的權(quán)利。這種體制被聯(lián)邦制的策劃者之一麥迪遜稱為是對美國人民權(quán)利的雙重保護(hù)機(jī)制。——王希文《美國歷史評論》
材料二:
中國自秦以下兩千年,只可說是一個君主一統(tǒng)的政府,卻絕不能說是君主專制。就政府組織政權(quán)分配的大體上說,只有明太祖廢止宰相以下最近明、清兩代六百年,似乎跡近君主專制,但尚絕對說不上黑暗。人才的選撥,官吏的升降,刑罰的判決,賦稅的征收,依然的都有傳統(tǒng)客觀的規(guī)定,絕非帝王私意所能動搖。如此般的政體,豈可斷言其是君主專制?只緣清末人,熟于西洋18世紀(jì)時代如法國孟德斯鳩輩的政論,他們以為國體有君主、民主之分,政體有專制、立憲之別。中國有君主而無國會無憲法,便以為是君主專制。……極精密極完整的政權(quán)分配,使整個政府的行政機(jī)關(guān)各有依循,便不必有憲法而政府自有限節(jié)。而況明代以前,宰相為行政領(lǐng)袖,與王室儼成敵體。王帝詔命,非經(jīng)宰相副署,即不生效。——錢穆《中國歷史研究》
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