單項(xiàng)選擇題

下列關(guān)于政策、制度、法律的說(shuō)法中錯(cuò)誤的是（）。

A、制度與政策是截然不同的
B、制度、政策與法律不一致的情形并非罕見
C、法律有時(shí)不是“統(tǒng)治者”，而是統(tǒng)治者的工具
D、制度與政策有時(shí)很難截然分開

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