判斷題行政指導(dǎo)是發(fā)生在行政領(lǐng)域中的一種法律現(xiàn)象,它雖不是一種行政職權(quán)性行為,但它卻是基于行政機關(guān)的行政職能作出的,行政指導(dǎo)的實施者仍是行政主體,其承受人亦是行政相對方。