【案例分析題】甲、乙國有企業(yè)與另外7家國有企業(yè)擬聯(lián)合組建設(shè)立"宏達(dá)航空貨運(yùn)有限責(zé)任公司"（以下簡稱宏達(dá)公司），公司章程的部分內(nèi)容是：公司成立3年內(nèi)股東繳足所有出資即可。公司股東會除召開定期會議外，還可以召開臨時(shí)會議，臨時(shí)會議須經(jīng)代表1/4以上表決權(quán)的股東，1/2以上的董事或1/2以上的監(jiān)事提議召開。在申請公司設(shè)立登記時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)指出了公司章程中的不合法之處。經(jīng)全體股東協(xié)商后，予以糾正。2014年1月，宏達(dá)公司依法登記設(shè)立，甲以專利技術(shù)出資，協(xié)議作價(jià)出資1200萬元，乙認(rèn)繳的出資1400萬元，是出資最多的股東。公司成立后，由甲召集和主持首次股東會會議，設(shè)立了董事會和監(jiān)事會。董事會有9名成員，分別是9家國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人。監(jiān)事會有5名成員，其中1人是公司職工代表。2014年2月，宏達(dá)公司董事會發(fā)現(xiàn)，甲作為出資的專利技術(shù)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定的價(jià)額，為了使公司股東出資總額仍達(dá)到1億元，董事會提出了解決方案，即由甲補(bǔ)足差額；如果甲不能補(bǔ)足差額，則由其他股東按出資比例分擔(dān)該差額。2014年3月，公司經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作后，經(jīng)濟(jì)效益較好，董事會擬訂了一個增加注冊資本的方案，方案提出將公司現(xiàn)有的注冊資本由1億元增加到1.5億元。增資方案提交到股東會討論表決時(shí)，有5家股東贊成增資，該5家股東出資總和為5830萬元，占表決權(quán)總數(shù)的58.3%；有4家股東不贊成增資，4家股東出資總和為4170萬元，占表決權(quán)總數(shù)的41.7%。股東會通過增資決議，并授權(quán)董事會執(zhí)行。2014年4月，宏達(dá)公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，依法成立了杭州分公司。杭州分公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因違約被訴至法院。對方以宏達(dá)公司是杭州分公司的總公司為由，要求宏達(dá)公司承擔(dān)違約責(zé)任。宏達(dá)公司董事會作出的關(guān)于甲出資不足的解決方案的內(nèi)容是否合法？請說明理由。