【案例分析題】江某所在縣是全國服裝生產(chǎn)大縣，有數(shù)千家小規(guī)模的服裝廠，其中有許多未辦理任何手續(xù)。2008年，江某也籌集資金開辦了一家服裝廠，但未辦理任何審批手續(xù)。2009年，在該縣工商部門開展的全縣查處無照經(jīng)營執(zhí)法大檢查中，對大部分此類無照企業(yè)都處以數(shù)千元罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。鎮(zhèn)工商所查獲了江某的無照經(jīng)營行為后，因江某與該工商所所長有私怨，被處沒收全部違法所得和非法財物（機(jī)器設(shè)備）。江某不服，向縣工商局提起行政復(fù)議?？h工商局未予受理，告知江某應(yīng)向市工商局提起行政復(fù)議。因所在鎮(zhèn)與市區(qū)距離遙遠(yuǎn)，江某一怒之下向縣人民政府提起行政復(fù)議，縣人民政府也不予受理，而告知其向市工商局提起行政復(fù)議申請。江某不得不將行政復(fù)議申請送至市工商局。市工商局作出行政復(fù)議決定：原具體行政行為屬濫用職權(quán)，予以變更，對江某處以罰款8000元，并責(zé)令其在1個月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。該處罰行為是否屬濫用職權(quán)？