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居住某市南區(qū)的唐某向本市電信局支付2000元初裝費(fèi)安裝電話一部，2個(gè)月后，唐某發(fā)現(xiàn)話費(fèi)單上出現(xiàn)自己從未打過的長途電話，話費(fèi)150余元，遂找電信局交涉，經(jīng)查系電信局設(shè)備技術(shù)故障所致，唐某多次要求電信局作進(jìn)一步的解釋并保證以后不再發(fā)生此類事情，電信局未予確認(rèn)。不久，此類事情再次發(fā)生，唐某再次找電信局交涉，并要求電信局雙倍返還多收的話費(fèi)共計(jì)600余元。
電話局遂派人到唐某所在單位，要求其單位領(lǐng)導(dǎo)做唐某的工作，讓唐某不要再去電信局糾纏。此舉引起唐某單位同事、鄰居多人圍觀，議論紛紛，有人認(rèn)為唐某意圖趁機(jī)訛詐電信局。唐某甚怒，遂又找到電信局。電信局負(fù)責(zé)接待的人說：“我們把多收的話費(fèi)退給你，你不要，那你去法院告我們好了。你不是想要錢嗎?開個(gè)價(jià)，10萬、20萬都可以。”唐某覺得羞辱無比，決意起訴電信局。
請(qǐng)根據(jù)以上案情，回答問題：唐某的訴訟請(qǐng)求中有拆機(jī)終止電話服務(wù)合同，退還初裝費(fèi)2000元的要求。電信局以上級(jí)主管部門有文件規(guī)定為由，只同意退還70%，對(duì)此應(yīng)如何判斷?