用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)行行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定的下行文種。

不相隸屬機(jī)關(guān)之間，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)所用的函。

建國(guó)初作為報(bào)告的分支文種而設(shè)置，由政府部門負(fù)責(zé)人直接送政府首長(zhǎng)批返的上行公文。