又叫層級(jí)制、分級(jí)制,是指政府縱向分為基干層次,每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對(duì)其上層負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。