監(jiān)察人員對未驗(yàn)收、但已正常投入生產(chǎn)的某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查后，根據(jù)該項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)的要求，向該項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)的環(huán)保主管部門提交現(xiàn)場監(jiān)察報(bào)告，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)該從哪些方面著手制作環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察報(bào)告？

針對此情況環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)該如何處理？

5月8日某縣環(huán)保局的監(jiān)察人員在對某造紙廠污水處理設(shè)施進(jìn)行檢查時(shí)。發(fā)現(xiàn)其氧化溝兩臺曝氣機(jī)因故障停運(yùn)，于是提取水樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其外排廢水嚴(yán)重超標(biāo)。5月10日市環(huán)保局對該廠依法責(zé)令其7日內(nèi)更換設(shè)備，恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行，并處罰款三萬元。5月20日監(jiān)察人員又去該廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)曝氣機(jī)仍未被更換。經(jīng)再次監(jiān)測，外排廢水仍嚴(yán)重超標(biāo)。縣環(huán)保局再次對該廠進(jìn)行處罰，又罰款三萬元，此決定是否妥當(dāng)，為什么？

某縣紙業(yè)公司經(jīng)市批準(zhǔn)試生產(chǎn)、試產(chǎn)期間縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在生產(chǎn)的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接向河道內(nèi)排放，其治理設(shè)施機(jī)械停運(yùn)，縣監(jiān)察大隊(duì)擬立案，多數(shù)監(jiān)察人員認(rèn)為該項(xiàng)目屬市審批，應(yīng)報(bào)市處理。但有些監(jiān)察人員認(rèn)為應(yīng)立案，由縣局從重給予處理。你有何看法呢？理由？

請列舉幾項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政處罰的基本制度。