【案例分析題】某建設工程項目為拆遷安置房，工期緊、任務重、交房時間、工程質量在合同中均有獎懲要求。其中有一條時間要求，施工單位按合同規(guī)定時間提前一條交付使用，建設單位按天計算獎勵5000元/天，若施工單位未按合同規(guī)定時間交付使用，則按天計算推遲一天罰款10000元。但在施工技術管理活動中，建設單位、施工單位忽視了開工申請報告上的開工時間，沒有形成法定文件中規(guī)定的簽字、蓋章手續(xù)，故施工單位的開工時間建設單位不予認可，雙方為此爭議不休，獎懲均得不到落實。工程開工報審的程序怎么樣進行？他屬于施工單位的什么資料？