某工程項目，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標(biāo)。該工程項目為政府的公告工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)由主管部門批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)的評定，業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。
某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期的前一天將投標(biāo)文件報送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一份補充材料，聲明將原報價降低5%，但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為，一個承包商不得遞交2份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補充材料。開標(biāo)會議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，市公證處有關(guān)人員到會。開標(biāo)前，市公正處人員對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)。業(yè)主在評標(biāo)之前組建了評標(biāo)委員會，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人。
招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下：
（1）發(fā)投標(biāo)邀請函；
（2）發(fā)放招標(biāo)文件；
（3）進(jìn)行資格后審；
（4）召開投標(biāo)質(zhì)疑會議；
（5）組織現(xiàn)場勘查；
（6）接收投標(biāo)文件；
（7）開標(biāo)；
（8）確定中標(biāo)單位；
（9）評標(biāo)；
（10）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（11）簽訂施工合同。