就是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。
用于上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文（如請示、報告等）給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。
